从大萧条到新冠肺炎消费券真的能够提振经济吗

从大萧条到新冠肺炎消费券真的能够提振经济吗？

不知不觉间，2020年已经过去了四分之一。在春暖花开的日子里，新冠肺炎疫情的发展态势也日渐稳定，憋了两个月之后，消费者的购买欲也开始渐渐复苏。

事实上，作为我国经济增长的主要动力，消费一直是经济发展过程中的重要一环。消费需求的增加，有助于生产需求的恢复，进而能够减少失业或增加就业，带动经济良性发展。

受疫情的影响，今年的前两个月大家基本都宅在家里，没有消费意愿也没有消费条件。

据国家统计局数据，1~2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。

图片来源：国家统计局

另外，据国家统计局人口和就业统计司司长张毅的解读，受疫情影响，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，环比上升0.9个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、文化体育和娱乐业等服务业行业就业人数减少较多。

不难发现，这些行业都是平时我们消费的重点行业。

因此，最近一段时间，为了提振消费，勾起大家“买买买”的欲望，各地相继出台了一系列政策，其中最为大家关注的一种办法就是发放消费券。

早在2月13日，澳门特区政府就宣布了一系列经济恢复计划，其中就包括计划在疫情过后向澳门居民发放3000澳门元的电子消费券。

随后，南京、杭州、郑州、嘉兴等多地也相继加入“发券大军”。

美国“食品券”

消费券的前身

消费券可以理解为政府向百姓发放的代金券。

上世纪30年代，包括美国在内的众多资本主义国家遭遇了一轮漫长又严酷的经济“大萧条”。为了应对经济危机造成的一系列负面影响，美国政府于1939年开始向符合条件的低收入人群发放食品券，受助者可以用食品券购买食物，解决基本的温饱问题。

1964年，食品券计划通过永久性立法，一直沿用至今。这也是美国现行的多项食品援助计划中，历史最长的一项。

据悉，2019年仍有4000万美国人在领取食品券，约占美国总人口的12%。

而由于食品券的发放标准需要根据家庭人口数量、收入等多种因素确定，只有符合一定标准的人才能领取，所以领取食品券的人数也一度被看做是反映美国经济情况的一张“晴雨表”。

这种美版“粮票”也被认为是消费券的前身。

日本“地域振兴券”

利用消费券提振经济的最早尝试

1999年，日本为了刺激泡沫经济破裂后出现的消费颓势，开始向儿童、老人等弱势群体发放“地域振兴券”。每一位符合条件的居民可以领取到总额为2万日元的振兴券，但是需要在半年内用完。

这种振兴券也就是我们现在所熟知的消费券。

不过，日本的这次“发券”经历似乎并不理想。据悉，日本政府共发放了超过六千亿日元的消费券，但最终因此而增加的消费总额，仅为两千多亿日元。

旅游消费券

我国消费券发展过程中的特色尝试

2008年，经济危机席卷全球，我国也不可避免地受到影响。当年年底，为了扩大内需，成都面向符合条件的30余万低收入人员，每人发放100元消费券，凭券可以到指定地点进行消费。

随后，全国多地也相继出台类似政策，还出现了不少细分类别，旅游券、教育券等层出不穷。

众所周知，旅游业作为一个综合性产业，与其他产业的连接性较强。

联合国世界旅游组织曾测算，旅游业每直接收入1元会给国民经济相关行业带来4.3亿元的增值收益。

因此发行旅游消费券在当时是许多地区的首选。

2009年杭州面向国内外游客发放了总计约3亿元的旅游消费券，游客到杭州旅游时在住宿、餐饮、交通等方面进行消费时，可以用消费券进行抵扣，每消费40元可以抵扣10元。

当时杭州市旅游委员会的专项调查显示，10元的旅游消费券可以带动近290元的在杭消费。

而当年的抽样调查显示，有超过80%的调查对象是被旅游消费券吸引而决定到杭州旅游的。

或许是受此前经验的启发，在最近一波“发券大军”中，旅游消费券仍占有一席之地。

浙江省此前就表示将发放总价10亿元的文旅消费券，带动文旅行业复苏。4月1日起，江西也将分批投放20万张面值50元的电子旅游消费券。

消费券真的能够提振经济吗？

事实上，目前对于发放消费券一事存在两种声音。

首先，消费券对于消费确实存在一定的刺激作用。

从社交平台上我们可以发现，领到消费券后进行消费的人不在少数。

另外，据悉杭州于3月27日发放过首期1亿元的消费券后，3天就带动了6.37亿元消费。

不过，值得一提的是，据国家统计局初步估算，受疫情影响，被抑制的消费需求约有1.5万亿元，而这些需求有望在疫情结束后逐步释放。

因此，民众消费意愿的增加受消费券影响的程度究竟有多大还是个未知数。

同时，也有专家学者对此作出了警示，消费券发放也不是适用于所有地区。

对外经济贸易大学教授李长安刊发在媒体上的一篇评论中就指出，对于一些负债比较严重的地方政府来说，发放消费券的做法就不太适用，可能会增加当地的财政负担。

参考资料：

刘群燕，消费券的经济效用探究及发放建议，《中国集体经济》2010年21期

戴增义，美国的食品券制度，《世界知识》1993年22期

李宏伟，美国的国内食品援助计划，《全球科技经济瞭望》2002年06期

南博一、谭楚妍，特朗普发布新规严审免费食物发放对象，310万美国人受影响，澎湃新闻，2019.07.24

何姗，浅析消费券在应对金融危机中的作用，《商业时代》2009年18期

饶贤君、瞿依贤，杭州消费券往事，经济观察网，2020.03.05

李雪丽、臧德霞，我国旅游消费券发放的政策效应，《社会科学家》2010年03期

王权、曹露浩，拉动效果明显杭州第一期消费券明日增发5000万元，央广网，2020.03.31

盛来运，疫情冲击不改中国经济长期向好大势，《人民日报》，2020.03.23

李长安，发放消费券，能否带来消费的倍增效应，法制日报·法治周末，2020.04.02

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