农商银行转型改制农商银行转型改制方案

大家好，今天小编来为大家解答农商银行转型改制这个问题，农商银行转型改制方案很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

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2023年农商行如何改革农商银行合并改制方案山东农商行改革方案农商银行改制省级法人，以前的股金是怎么处理的？2023年农商行如何改革针对农商银行的改革。全国各地都在大力提出兴农富农政策。大力推广农商银行，集资合办，为农民致富谋福祉。兴农富农是国家的重大决策。

农商银行合并改制方案根据最新的消息，农商银行合并改制方案正在积极推进中。该方案旨在整合农村商业银行资源，提升其综合实力和竞争力。合并改制后，农商银行将实现规模效益和风险分散，提高服务能力和金融创新能力。

此举有助于推动农村金融发展，支持农村经济和农民收入增长，促进农村地区的可持续发展。同时，该方案还将加强监管和风险防控，确保金融体系的稳定和安全。

山东农商行改革方案为增强内生动力、激发潜在发展活力，积极构建管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的工作机制，充分激发人力资源效能，山东临沭农商银行持续深化和推进人事、用工、薪酬“三项机制”改革工作，推动各项业务持续健康发展。

持续深化人事管理制度改革，推动管理人员能上能下常态化。制度固化，推进改革。该行制定《山东临沭农村商业银行股份有限公司干部选拔任用管理暂行办法》，并不断修订完善《山东临沭农村商业银行股份有限公司中层管理人员选拔任用管理暂行办法》从职数设定、任职条件、选拔任用、考核交流回避、退出管理等方面进一步规范选人用人标准及程序。

严格流程，规范竞聘。按照《山东临沭农村商业银行股份有限公司中层干部竞聘实施方案》的要求，通过组织报名、民主评议、演讲答辩、公示、廉政考试等程序，公开选拨和使用优秀年轻干部。至2022年初，通过竞聘，新提拨中层管理岗位人员64人次，其中中层正职23人次，中层副职41人次。

从严考核，加强管理。该行在年度经营管理考核方案中建立竞争和末位淘汰机制，在资金组织等工作中设定淘汰触发条件，通过对总体目标的细化量化，让所有考核主体都能清晰看到自身的任务量，通过倒逼机制激发全员的潜力和动能，建立干部“能上能下”机制，其中2021年共计竞争和末位淘汰3人。

大力推进劳动用工制度改革，推动员工能进能出制度化。落实全员岗位“双选”制度。本着“合理调配、量才适用”的原则，该行根据机关部室、基层网点的业务范围、业务规模和实际情况，核定每个单位的员工数量，定岗定编、双向选择，切实解决“上面的下不去，下面的上不来”等现实问题，让员工在企业内流动起来，把合适的人放在恰当的岗位上，激发员工干事创业的活力和动力。

加强劳务派遣人员管理。该行与劳务派遣公司紧密合作，严格按照有关流程开展招录工作，签订用工劳动合同，严格按照“三性”要求，做好岗前培训，严格管理。

推动员工职业发展规划办法的实施。制定《山东临沭农村商业银行股份有限公司员工职业发展规划管理办法》，指导40周岁以下的正式在编在岗员工建立员工职业生涯发展规划，目前已对241名员工建立了人手一档的员工职业生涯发展规划档案，并结合日常人力资源管理、交流轮岗、岗位竞聘、双向选择，抓好落实。

扎实开展薪酬分配机制改革，推动薪酬能增能减规范化。进一步完善绩效考核制度。制定《山东临沭农村商业银行股份有限公司员工绩效薪酬考核办法》，坚持“效率优先，兼顾公平”原则，加大分配制度改革。“强考核”价值用人，通过建立科学有效的考核激励机制调动员工积极性。

上线绩效考核系统。制定面向全员的全行统一、同绩同酬的绩效考核体系，通过绩效考核系统能及时直观地显现营销效果，让数据和业绩说话，确保劳动与收益挂钩、贡献与薪酬对等，以绩效考核的指挥棒作用提升全员营销意识和竞争意识。自2019年9月7日系统向全员开放试运行以来，经过2年的时间，全体员工已形成营销存款提前预约的习惯，营销计价每月随绩效薪酬发放，一定程度上促进了员工的营销积极性。

推动绩效考核精细化。该行按业务性质分，按照全年的经营和管理目标来设计和分配占比，从存款类、贷款类、其他类三类指标，建立系统化、合理化的考核指标。推动薪酬分配向一线员工倾斜、向贡献突出员工倾斜、向偏远网点倾斜。通过精细化管理，长期工作在一线的客户经理和柜员平均收入高于行总部办事员，根据所在支行距离县城远近距离，对员工每月增发不同金额的偏远地区补贴，最高补助相差1000元。

农商银行改制省级法人，以前的股金是怎么处理的？农信社改革再进一步，继前段时间广东、浙江、江苏等省份已率先成为改革的探路者，尤其是4月份，保留独立法人地位的浙江农商联合银行挂牌成立，成为深化农信社改革的“第一单”之后，河南、辽宁等省份也纷纷开启了改制之路。

一，农信社改革之路：农信社，全称农村信用合作社，提到这个名字，很多年轻人可能压根都没听说过。但其实，各地的“农商行”，就是在农信社的基础上改制而来的。

农信社是独立的企业法人，在过去的农村，承担了重要的经济和金融职能，其最初设立的目的是筹集农村闲散资金，为农村、农业、农民提供经济发展上的金融服务和资金支持。

这是一种资金上互帮互助的模式，直白地说就是社员出钱组成资本金，有资金需求的社员，可以从中贷款，有“集中力量，办大事”的特点。

按照现在的眼光，贷款的途径多种多样，不过在之前，农民贷款的主要来源正是农信社。

一个信用社系统中，多个信用社组成县联社，单个信用社与县联社的关系，就像是银行系统中支行和总行的关系。

在很长一段时间里，县联社直接归属农行或者央行管理。不过到了1999年，地市联社成立，县联社又归地市联社管理。到2003年，央行退出，地市联社取消，县联社交给省政府管理，省政府成立省联社管理县联社。

至此，信用社系统的架构基本定型了，县联社相当于一家独立的银行机构，所有人是省政府；而新成立的省联社，又是所有县联社的管理部门、行政部门，是领导与被领导的关系。

这样的架构持续了一段时间，随着经济和社会的发展，信用社暴露出来的问题也越来越多，比如管理比较混乱，在对外贷款上的审核也相对宽松，加上其本身体量就比较小，风险抵御能力就显得比较差，完全无法与银行性质的金融机构相比。

出于提高竞争力、扩大规模、抵御风险等考量，2003年开始，在《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的基础上，各地信用社开始尝试和摸索转型、改制；尤其是2005年银监会印发《县(市)农村信用合作联社组建审批工作指引》后，改革方式有了“指引”和依据，改革思路也通了。

农信社改制为农商行

在上述“通知”和“指引”的要求下，过去对信用社的改革，多是以把县联社改制为“农商行”为主，比如把莒县信用联社改制为莒县农商行。

然而，这种改革模式，只是各地农信社改革模式中，四种之中的一种，而且这种模式也有一定的弊端，除了向银行模式靠拢、加强管理、加强风控之外，规模上并没有明显的扩容，更有甚者，只相当于换了一个“农商行”的名字。

如何通过扩容，以增加体量、提高竞争力和风险抵御能力，这才是重点。

于是，另一种改革模式出现了，那就是将多家联社升级为省级法人，组建省级农商联合银行。

近期辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建小组的成立，正是上述这种模式。

省级农商银行

二，“辽宁省农商行”筹建，升级为省级法人，囊括1家农商行和30家农信联社辽宁省农商行的筹建，实际上是跨过了先将县联社改制成县农商行这一步骤，而是直接把多家农商行或者县联社，组合在一起升级为“省农商行”。

具体来说，始建于1952年的辽宁省联社，省农商行筹建之前，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行，以及30家县级信用社。

当然，上述2家市级农商行和28家县级农商行，也是此前在市县农信社的基础上改制而来的。

这次省农商行的筹建，直接把沈阳市农商行，和30家县级信用社囊括进来，一并改制，跳过了先把30家县联社改制为县农商行这一步骤。

这30家县级信用社就包括北票市农信社、北镇市农信社、北溪市农信社、昌图县农信社、朝阳市农信社、朝阳县农信社、法库县农信社、黑山县农信社、建昌县农信社、开原市农信社、康平县农信社等等30家。

其中之一的沈阳农商行

倘若后期改制完成，那么原先的辽宁省联社就形成了这样的局面：1家辽宁省农商行、1家大连市农商行、28家县级农商行。

至于剩余的大连市农商行和28家县级农商行后期能否也升级为省级法人，或者并入省农商行，还存在不确定性。

组建省农商行

上述辽宁省农商行的筹建，其实就是农商行改制成省级法人的一个具体例子，各省模式大致如此。

另外，上文提到的农信社改革模式有4种，除了上文提到的单个县联社改制成单个农商行、多家县联社升级为省农商行之外，另外两种模式则是转型为金融服务公司，或者改制为农商银行控股公司。

三，改制成省级农商行，以前的股金是怎么处理？多家，甚至数十家市农商行、县级信用社组建成省农商行，其中的一大难点莫过于对之前股金的处理，这将直接影响到各部分在省级农商行中的股份份额，后期也将影响到分红。

所以是，各被纳入改制的农商行或县级信用社，尤其注重的就是股金的处理，这牵扯到后期利益，可谓至关重要。

那么究竟应该如何处理呢？

其实很简单，无论是农商行还是县级信用社，形式上都是企业，改制成省级法人，相当于各企业之间的合并，在处理股金或者股权问题上，自然是依照此前各自的资产和负债总额，按比例占股。

说得更简单一些，以辽宁省省农商行给出的方案为例，秉持的是市场化、法治化的处置原则。

简单来说，31家被纳入的农商行和县级信用社，先对其进行资产和负债上的评估，然后依照比例占股，比如沈阳市农商行之前的资产是1000亿元，成立后的省农商行总资产是10000亿元，那么沈阳农商行占股10%，同时也承担一定的债务比例，其他30家县级信用社也是如此。

当然，既然同时遵循市场化原则，那么理论上也可以选择退出，比如待资产和负债评估完成之后，如果不想入股，那么资产减去负债之后的净剩部分，按照市值进行打价，或者溢价退出、或者折扣退出。

待所有股东和持股比例确定之后、债务总额确定之后，所有省农商行的股东，对债务和资产，共同承担或享有，至此算是“自家人”了。

综上，农商行或者信用社在改制为省级法人之前，也是独立的法人，改制的过程相当于把几家企业合并到一起，无论是股权还是债务，均需要评估，然后按照比例享有或者承担；

一切按照市场化和法制化的原则，自愿退出的，法理上可以估价退出，这也是《信用合作联社组建审批工作指引》的要求。

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关于农商银行转型改制的内容到此结束，希望对大家有所帮助。

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