体制所限三网融合难产广电电信短兵相见
体制所限三网融合难产 广电、电信短兵相见
体制所限三网融合难产 广电、电信短兵相见 MBAChina 在涉及重大利益分配的问题上,各方难以协调的时候,总是会有一个基本的判断依据,那就是从整体的和长远的角度出发。谁都知道三网融合之所以难产,就是受体制所限,要革命,特别是革自己的命,是需要勇气和牺牲精神的。小火慢炖了数年,终于在2010年迈出了一大步,3月2日,中宣部相关领导考察江苏有线,就组建“国家级有线电视网络公司”可行性进行调研。两会期间,是否会有三网融合细化方案,业界充满期待。
广电、电信短兵相见
“这周一直在开会,要到下周才能见你。”重庆有线电视网络有限公司(以下简称“重庆有线”)总经理李晓枫3月4日对记者说。
之前,李晓枫接受媒体采访时表示:“重庆有线拟向电信渗透,能用电视遥控器打电话。”这个消息在2010年1月13日国务院常务会议确定推进三网融合的阶段性目标之后放出,把重庆市推向了舆论的风口浪尖。
因为,会议明确提出“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”,因此,究竟哪些城市会成为试点,是眼下最让人兴奋的话题,重庆的高调“表白”,似乎增加了其成为试点城市的确定性。
三网融合是一个困扰了中国政府长达十数年的心病,国务院常务会议破冰之后,试点城市究竟会探索出怎样的可行模式?各方利益如何协调?还没有人能给出答案,从重庆一个城市的实践,或许可以提供一种解决难题的思路。
重庆样本
在三网融合方案通过之后,重庆当地的媒体就已经非常肯定地表明“重庆将率先成为试点城市”,这个说法在记者采访过程中没有得到官方的证实。截至目前,试点城市的名单并没有公布,一切只是猜测,综合各种条件,重庆的可能性非常高。
2009年1月26日,在《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(以下简称“若干意见”)中明确提出,要“优先考虑在重庆开展‘三网融合’试点,支持建设直达国际的专用高速通信通道”,之后的2009年9月,重庆市经济和信息化委员会(以下简称“经信委”)党组书记沐华平曾透露2010年重庆就将启动三网合一改革。这些都被当做重庆有可能入选的信号。
事实上,当“若干意见”下达之后,重庆市政府的相关部门就已经开始进行三网融合的探索。
“一年来关于三网融合大大小小的会开了近二十次,”一位了解内情的官员说,“(在国务院常务会议之前)就已经完成了调研和意见征询。”#p#分页标题#e#
据他介绍,三网融合的推进工作由市经信委牵头、文化广播电视局和通信管理局共同进行,方案经历了反反复复多次修改,“各说各的,你有你的要求,我有我的主张。”
三网融合的焦点,其实就是双向进入的问题。通信系建设网络,可以提供宽带和电话的服务,但是内容制作和审批的权力一直在广电手中。广电系的网络播放电视节目,并且在部分城市也切入了宽带业务,唯一缺乏的就是通信功能。
“国务院的方案公布了之后,我们肯定是遵循自上而下的原则,方案要根据国家的精神进行调整,”上述人士说,“无论外界认为这个方案有多少偏向性,对于任何一方来说,都是机会和挑战同时存在。”关于具体的改革方案,“通信管理局和文化广播电视局都已经各自跟部里通气,等国家公布试点名单和相关的实施细则之后,很快就会出来。”
各管一摊
毫无疑问,广电和通信都会积极争取有利于自己的政策支持。在重庆的方案之中,主管部门各自在擅长的业务领域里发挥应该有的监管职责,仍然被认为是可能性较大、也比较合理的方式。
广电在内容管理上有经验,通信在网络建设和市场运营上更为老到,牵涉到敏感的许可问题时,双方要进入对方的业务领域仍然要获得对方的许可。
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