便民利企的创新实践——辽源市优化政务服务工作纪实

日前，记者在辽源市政府政务服务中心了解到，作为优化软环境建设的“窗口”，中心化身打造政府形象的“指挥员”、联系群众企业的“宣传员”、转变政府职能的“勤务员”和提高审批效能的“战斗员”，以“绣花”功夫和“工匠”精神突出政务服务“一张网”建设，凭靠便民利企的创新实践，营造出亲商、助商、安商环境，推进了全市创新转型发展。

“放管服”改革：跑出政务运行“加速度”

如何摆脱行政审批“体外循环”？怎样才能避免办事群众“多头奔走”的窘况？

辽源市政府政务服务中心在一步步落实、探索、创新、实践……

于是，简化事项、细化流程、强化监管……一项项改革举措砍向繁冗缛节、砍向部门“奶酪”、砍向陈规陋习。

“以前出口产品原产地证需要到长春办理，来回往返就得一小天，现在好了，服务中心增设了检验检疫窗口，手续带全几分钟就能办完，减少跑腿儿时间不说，更利于我们企业正常工作开展啊！”12月20日，吉林利源精制股份有限公司销售人员仉艳敏对服务中心的工作连声称道。

为方便进出口企业办理签证，2016年3月，辽源在政务服务中心内增设了检验检疫窗口，并且每周四省检验检疫局派专人进驻。截至目前，先后为嘉利达明胶、利源精制和麦达斯铝业、金翼蛋品等企业，办理出口越南、泰国、日本等国家和地区签证155批次。

在此基础上，辽源市将推行“一窗受理、集成服务”改革，转变政府职能、加快服务型政府建设。今年，全面实施清单管理。梳理和精减行政审批事项，精减比例为31.09%，实现了企业投资项目备案“零跑动”，非行政许可事项“零审批”。取消43项行政审批中介服务事项。加强政务平台建设。创新设立的“菜单式”政务服务平台，进入全国“互联网+政务服务”地市级20强。

“四网”融合：数据“多跑路”，群众“少跑腿儿”

“让数据和干部‘多跑路’，让群众‘少跑腿儿’或‘零跑腿儿’，多换位思考，把办事群众当成自己的亲人和朋友，只有这样才能赢得群众的掌声和口碑。”辽源市政务服务中心主任李长祥的话意味深长。

为了给企业和群众提供优质高效的服务，辽源市政府政务服务中心不断加快网络平台融合，以政府门户网站、政府信息公开网、网上办事服务大厅和12345市民服务热线“四网”融合为基础，加快与各部门应用系统融合，打通信息孤岛，加快推进公共数据整合共享。

“自从利用政府网站办理业务，不仅减少了跑腿次数，还节省了办事时间，别提多方便了！”易升源园林绿化有限公司负责人张帆，一边办理业务一边兴奋地说。

张帆提到的政府网站指的是辽源市政府门户网站，也是辽源“四网”融合的一个典型代表。

“一点建设、多点接入”。自辽源市“四网”融合运行以来，收到了良好的服务效果。全市政府信息公开18979条，政务公开目录18144条，公开重点领域政府信息8690条，极大满足了群众问政、参政需求，有力地促进了政府职能转变。

“窗口”服务：提升管理水平，做到“内外兼修”

“您好，请问想办理什么业务？”“请把您的材料给我看一下”……在辽源市政府政务服务中心各办事窗口，工作人员热情地接待着每一位办事群众，耐心细致地提供服务。

提起窗口人员的贴心服务，东北袜业工作人员贾庆文赞叹不已，他说：“由于业务往来，我需要到出入境窗口办理签证，有时出差时间紧急，大厅工作人员便帮我开通绿色通道，特事特办，解决了工作中遇到的问题。”

服务过程“阳光化”、服务要求“人性化”、服务管理“亲情化”、服务手段“科技化”、服务目标“满意化”，这“五化工作法”要求每一名窗口服务人员都实行常态化遵循，推进了服务作风转变。

除此之外，中心还依托“硬措施”为自己“强筋壮骨”。

加强窗口监督管理，组成联合巡查组对大厅进行不定期巡查，检查窗口人员的工作作风，解决存在的问题。对在联合检查、视频督查中发现的问题，及时通报给窗口负责人，责成其认真整改。

严格窗口考评考核。对在办件服务中被群众投诉属实的，视情节轻重，给予取消个人当年度评优评先资格。对窗口服务中存在的问题，经提醒、约谈后仍不能改进完善或改进效果不佳的，向该部门进行通报。

加强业务技能培养。开展“争创人民满意服务窗口”主题实践活动，着力提高工作质量、办事效率、服务水平，力求窗口服务更规范、审批流程更高效、服务方式更便民。

暖心为民：服务无止境，满意无终点

为食品经营企业进行审批前培训、免费给企业邮寄证件、深入生产车间进行上门指导，提醒验收时的注意事项……

在辽源市政务服务中心，经常能听到企业负责人分享发生在身边的感人故事，收获一句句暖心的话语。

服务越来越贴心，效率越来越高，这是不少辽源企业负责人对政府各部门的印象。东辽县医药药材公司文秘马玉告诉记者：“我们企业自1998年改制以来，从项目审批、业务办理等方面，中心工作人员的服务都称得上是细致入微。如果让我给窗口人员打分，我给满分。”

近年来，服务中心可谓是设身处地为群众着想，想方设法为群众服务。

对全市民营经济、中小企业及重点项目等单位实行全程领办代办；积极推行上门、延时、预约等12项特色服务，为投资创业开辟绿色通道；市公安局实施“互联网+公安”，在办理出入境、户籍等方面，更加方便快捷；辽源市消防支队在全省率先将防火监督处工程审核科和工程验收科人员整建制进驻服务大厅，并且推行“双休日受理”服务，方便企业和群众办理消防业务……

据了解，仅2017年，类似这样的特色服务就达5328人次。

“我们将学习浙江绍兴等先进地区经验，在全市推行‘一窗受理，集成服务’改革，实行‘前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件’的审批服务模式，逐步实现‘进一家门、到一个窗、办多家事’，不断提升办事群众的满意度和获得感。”如今，这一全新的改革方案即将在李长祥的务实推进中变为现实。

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