国家战略的大赢家经济增长持续放缓的广西迎来转机

财经要闻阅读 74 2024-12-10 19:14:59

一方面是经济增速的持续放缓，另一方面是国家战略的重点布局，现实的挑战和潜在的机遇同时加之于广西。

今年上半年，广西实现地区生产总值8906.91亿元，按可比价格计算，同比增长5.9%，低于全国平均水平。从最近几年来看，广西的经济增速也不尽如人意，2014年至2018年增速分别为8.5%、8.1%、7.2%、7.1%和6.8%。

但国家发改委近日印发了《西部陆海新通道总体规划》，这条定位为推进西部大开发形成新格局的战略通道，将把广西北部湾建设成为国际门户港。可以说，广西是这一国家战略最大的赢家。

经济增长缺乏支撑和引擎

相比邻近的云南和贵州等省份，广西经济增速的持续下滑在崛起的西南板块中格外显眼。

从2016年一季度至今，广西的经济增速连续14个季度在5.9%~7.3%区间。此外，相比2018年上半年的8762.63亿元，2019年上半年广西GDP仅增长了144.28亿元，名义增速仅为1.65%。

广西的经济怎么了？

相比其他地区，广西的落后在于产业。因此，10多年来，广西把工业摆在了前所未有的重要地位，实施工业主导发展战略。这一战略使广西的工业实现了跨越式增长，2006~2017年，广西工业总产值年均增长17.6%。

这期间，很多重大产业项目落地广西，比如中石油钦州千万吨炼油项目、上汽通用五菱“宝骏630”中级轿车项目；又比如广西形成了大规模氧化铝生产基地，成为“西电东送”重要的能源基地等。在这些项目的带动下，广西拥有10个超过千亿元的工业产业。

然而成也萧何，败也萧何。这些产业带动广西经济在过去10多年实现快速增长，也在行业形势转换后成为负累。广西2018年统计公报显示，2014~2018年，广西全部工业增加值增速分别是10.3%、7.8%、7.2%、5.6%和4.7%，呈现快速下降趋势。

再看今年上半年，广西第一产业增加值增长5.4%，第二产业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长7.0%。可见第二产业最低，其中，全区规模以上工业增加值同比增长仅3.2%。根据当地媒体的报道，1~7月，全区规模以上工业增加值增速为3%，比上半年的3.2%又有所回落。

其中的原因在于，广西的产业集中于传统产业，规模以上工业产业中80%都是传统产业。因此，当经济发展进入新的阶段，新旧动能转换，汽车产销形势严峻、部分大宗工业产品价格低迷等产业矛盾就凸显出来了。

再从区域发展来看，广西的经济增长又缺乏引擎支持。在全国GDP百强城市中，广西有两个城市入围，分别是南宁和柳州。

中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第六次全体会议提出，实施强首府战略，高水平规划建设五象新区和临空经济示范区，集聚创新资源，以城聚产、以产兴城、产城融合，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极。

广西希望做大做强南宁来带动全区的发展。但今年上半年，南宁GDP仅增长了3.7%，规模以上工业增加值为-3.5%。近3年来，在全国GDP百强城市中，南宁的排名从第57位下滑到第60位，再到第63位。

柳州的情况也不乐观。作为继北京、上海之后，内地第三个汽车年产量突破百万辆的城市，柳州的产业聚集效应明显，拥有上汽、一汽、东风、重汽四大汽车集团整车及专用车生产基地，并拥有400多家零部件生产企业，是国内有名的“汽车城”。

但柳州市统计局称，今年以来，受汽车市场持续低迷、钢材价格下行等因素影响，全市工业经济下行压力持续增大。上半年，全市规模以上工业增加值增速同比下降2.9%。

统计局还提到，从结构占比看，柳州市工业增加值占全市生产总值比重过半，且规上工业增加值占全部工业增加值比重达97%以上，其增速变化对全市经济影响很大，通常规上工业增加值每提高一个百分点，拉动全市经济提高0.5个百分点左右，反之亦然。

此外，广西重点发展的北部湾经济区也不尽如人意。今年上半年，北部湾经济区4市（南宁、北海、钦州、防城港）GDP仅增长了5.1%，北部湾经济区6市（南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左）增长了5.9%。

新机遇释放潜力和后劲

面对现状，今年广西的政府工作报告提出，工业是稳增长的硬支撑和顶梁柱。7月召开的广西年中工作会议又强调，要千方百计促进产业发展，着力筑牢稳的基础。当前的首要任务就是全力以赴稳工业，抓住关键环节精准施策。

具体来说，广西要稳住存量，把停产减产面降下来，把工业增加值提上去；扩大增量，引进一批重大延链补链项目；抓好技改，引导重点行业企业运用新装备、新技术、新工艺、新业态、新模式改造提升传统产业；强化扶持，择优扶持一批龙头企业和中小企业。

事实上，从2015年开始，广西就已经启动铝业和糖业等传统产业的二次创业。今年7月，广西壮族自治区十三届人民政府第36次常务会议召开，部署加快推进广西百色生态型铝产业示范基地高质量发展；通过《广西糖业风险资金管理办法》和《广西壮族自治区食糖临时储存管理办法》。

之后，广西又提出要危中寻机，深入分析研究经济运行的态势和走势，抓住建设西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等重大机遇，把短期的稳定增长与长期的强基固本有机结合起来，推动高质量发展不断取得新进展。

相对于这些短期稳增长的举措，广西更大的发展空间还在于开放的机遇。近年来，广西全面实施开放带动战略，以重大项目和标志性工程为抓手，主动融入“一带一路”建设，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

8月15日，国家发改委印发了《西部陆海新通道总体规划》，提出到2025年，具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港地位初步确立，集装箱吞吐量达到1000万标箱。这为广西提供了重大发展机遇。

其实，在规划批复之前，广西就已经紧抓机遇开始推动重大基础设施项目的建设，其中不乏一些长期的瓶颈项目。

今年5月，广西制定了《西部陆海新通道重点铁路项目建设实施方案（2019-2021年）》，重点推进黄桶至百色铁路项目、南昆线百色至威舍段增建二线、湘桂线南宁至凭祥段扩能改造工程、沿海铁路钦州至防城港段扩能改造工程、黔桂铁路扩能改造工程、云桂沿边铁路以及柳州经梧州至广州铁路等7条线路，总投资1870多亿元。

陆海新通道的长足进展为广西带来活力。上半年，陆海新通道班列快速增长，北部湾港至重庆、四川等5省市班列为1017列，增长了2倍，实现了北上南下货物运输的均衡发展。此外，上半年北部湾港完成货物吞吐量1.2亿吨，同比增长12%，其中集装箱吞吐量达160万标准箱，同比增长25%。

事实上，广西具有沿海、沿江、沿边的区位优势，西部陆海新通道和北部湾国际门户港的建设释放了广西“海”的潜力。此外，广西有7个城市被纳入到珠江-西江经济带，这为其全面对接粤港澳大湾区提供了机遇。

困难和机遇同在，关键在于广西能否克服眼前的挑战，实现更大的发展。

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