把接收基地建成疏散人员之家

仿古购物街上游人如织，生态园里有花有果，文化广场上载歌载舞……清明时节，天津市静海区双塘镇西双塘村一派生机盎然。但游客们很难想到，眼前的这个公园式的村庄，也是天津市的一个人防疏散接收基地。

西双塘村目前虽然只有1200多村民，却是天津市“明星小康村”，全国“文明村”和“民俗文化村”。“将该村确定为人防疏散接收基地，并不仅仅因为它实力强、名气大。” 静海区人防办阮春义主任告诉笔者，西双塘村距静海主城区6公里，距天津市中心45公里，国道、省道穿村而过，优越的地理位置使这里便于接收市区人口。

建设疏散接收基地，也并不是挂副牌子、刷条标语那么简单。村委会二楼有一间60平方米的会议室，这里也是战时疏散接收指挥所。笔者看到，指挥所内人防指挥体系表、基地布局图、人防工作站职责及成员组成等各类图表张贴有序，手摇式报警器、防护服、应急包、宣传资料等一应俱全。

2014年11月，静海区人防办首先在这里建立了阵地，组建了西双塘村人防工作站，村党支部书记、村委会主任兼任正副站长，另明确3名村干部兼任工作站工作人员。以村干部和民兵为骨干，成立了人防志愿者队伍，作为防空防灾的先期处置力量，平时组织村民开展应急疏散、自救互救演练。

“需要基层落实的，放手让群众去做；需要专业保障的，人防部门及时到位。”本着这种工作理念，区人防办为基地购置了30多种呼救、逃生、灭火、防化、医疗救护等简易救援工具，并为应急救援志愿大队、消防、医疗救护、防化、防疫、抢险抢修、治安等7支专业队伍配备了人防应急救援包和应急救援箱，主要负责各种灾害的先期处置，组织接收人员开展应急疏散和各种灾害自救互救。同时，每年组织防空防灾技能培训，累计培训600余人次，目前，村干部和人防志愿者人人熟知灾情报警程序，个个会使用救援器材。

据统计，全村现有的427户战时可容纳4000人吃住，远远超过上级赋予的1500人的接收任务。但静海区人防办阮春义主任告诉笔者，战时疏散人员拖家带口，要把男女老少都安顿下来着实不易，必须深挖潜力，尽力提供各方面保障。

西双塘村旅游业发达，有上百套供游客租住的四合院。经协调，人防办把这些四合院全部纳入接收安置区，战时疏散人员可以按照预案、按照先后、按照区域，分批次入住这些“标配”的房间，不仅接收标准大大提高，接收人数也会大大增加。

但问题随之而来，这么多人怎么保障？村党支部书记、人防工作站站长陈立新告诉笔者，该村现有两个战备物资库，一个占地7200平米，主要储存粮食，另一个占地1000平方米，备有大量食品、食用油、瓶装水等物资，平时作为超市，战时作为人防战备物资库。

陈立新还告诉笔者，西双塘村现有线缆厂、钢管厂、铝合金门窗厂等7家企业，战时可满足部分疏散人员的生产和就业；还可接收400名中小学生在此就读。

建设疏散接收基地，还要注重调动群众积极性。区人防办打算在全村范围内安装警报器，但对警报试鸣会不会对旅游业有所影响心里没底。于是，他们邀请村民代表共同研究此事。没想到，大家不仅一致同意，而且提议建立一套应急疏散广播系统，引接至每一户，这样，不论是战时防空疏散，还是平时防火救灾，全体村民和接收安置户都能在第一时间内做出反应，最大限度减少伤亡率。

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